
美国又在关税这事上折腾出新花样了。
7月24日凌晨,一项10%的临时全面关税正式到期。可就在到期前几个小时,美国贸易代表办公室连夜甩出一份公告,宣布依据《1974年贸易法》第301条,以所谓“强迫劳动”为由,对60个国家和地区加征10%至12.5%的新关税。新关税在7月24日零时01分生效,跟到期的10%关税几乎是无缝衔接。
被征税的对象几乎覆盖了美国全部的贸易伙伴。中国、日本、韩国、越南、印度、澳大利亚等46个经济体被归入12.5%税率类别;加拿大、欧盟、英国等14个被认定已采取部分强迫劳动管控措施的经济体适用10%税率。新关税涵盖的贸易额占美国进口总额的99.4%。
美国贸易代表格里尔在声明里说得挺冠冕堂皇:“今天采取的行动,将开始纠正既侵犯人权又扭曲贸易的做法”。可这话说出来,连美国自己人都信不过。

这场关税大戏的本质是什么?说白了就是美国在给关税“续命”。
今年2月,美国最高法院裁定特朗普依据《国际紧急经济权力法》实施的大范围关税违宪。法院那边判了违法,可特朗普不想放弃关税这把刀。于是白宫迅速援引《1974年贸易法》第122条,以国际收支失衡为由对所有国家统一征收10%的临时关税。可第122条规定这种关税最长只能实施150天,到7月24日必须到期。
到期了怎么办?再换一个法律工具接着干。于是301条款被搬了出来。
一套不行换一套,法院判一个换一个。法律依据换了一茬又一茬,可关税这根大棒从来没放下过。正如咨询公司Peacock Tariff Consulting的国际贸易顾问阿什莉·卡林所说:“真正的成本不是税率,而是不确定性。每当一种法律依据被法院推翻,政府就会转向另一种法律依据。”

那所谓的“强迫劳动”指控站得住脚吗?
美方自己给60个经济体打分分级的标准,根本不是什么实地调查,而是看这些国家有没有立法禁止进口强迫劳动产品。已立法的适用10%,没立法的适用12.5%。这意味着什么?意味着只要你的法律条文符合美国的要求,你的税率就低一点;不符合,就高一点。这跟产品本身有没有强迫劳动,没有半毛钱关系。
更讽刺的是,美国自己至今没有批准加入《1930年强迫劳动公约》,拒绝国际规则约束。自己都没做到的事,拿来要求60个贸易伙伴。这叫什么?叫双重标准。
更让人无语的是特朗普近期的操作。7月20日,他一次性签署两份贸易公告,对加拿大数百类商品加征50%关税。7月21日,又放风要对60个经济体加征新关税。三天内三套关税动作同步推进。这哪是什么贸易政策?这分明是拿关税当武器到处乱抡。

影响层面,这一轮关税操作带来的冲击是全方位的。
对美国自己来说,22个州的总检察长7月6日联合公开反对这一计划,强调该计划“不合法”,损害美国经济和消费者利益。声明明确指出,特朗普政府先前加征关税的做法“已致美国经济陷入混乱、推高物价”,“美国民众已无力负担更多成本”。
美国企业界也炸了锅。多国政府、行业组织在7月7日的听证会上密集发声反对。墨西哥经济部副部长直言USTR的指控“没有证据”。印度政府敦促美方撤回对印度商品加征12.5%关税的提议。韩国政府认为美方措施过激且缺乏依据。中国汽车工业协会在声明中表示:“如果美国坚持征收关税,只会增加美国进口商和消费者的成本。”
美国智库“进步政策研究所”的报告认为,调查结论缺乏事实依据,加征关税“对美国来说不堪重负,更可能削弱而不是壮大美国制造业”。
连自己人都看不下去了。

可对全球贸易体系来说,这一轮关税操作带来的伤害更深。美国在短短几个月内,从IEEPA跳到122条再跳到301条,法律依据换来换去,本质上就是用国内法替代国际规则。世界贸易组织总干事伊维拉多次警告,如果依据地缘政治而不是市场规则制定贸易政策,全球经济将面临效率下降、成本上升和增长放缓等长期挑战。
对中国来说,这轮关税当然不是好事。可跟之前那些动辄50%、100%的关税威胁比起来,10%到12.5%的加征幅度反而显得“温和”了。外交部发言人说得透彻:关税战没有赢家,不符合任何一方的利益。经贸问题应该在平等、尊重、互惠基础上通过对话协商解决。中国不存在所谓“强迫劳动”,我们反对以此为借口搞政治操弄。
可话说回来,美国这次关税“换马甲”,最大的问题不在于税率高低,而在于它把关税从一个临时措施变成了长期政策工具。今天用301,明天可能用338,后天可能再换一个。今天是强迫劳动,明天可能是产能过剩,后天可能是别的什么名目。名目可以换,法律可以换,但关税这根大棒永远不会放下。

正如中国商务部发言人所说,美国迄今仍没有批准加入《1930年强迫劳动公约》,拒绝国际规则约束,但却长期操弄“强迫劳动”议题。一个自己都没做到的事,拿来要求60个贸易伙伴照着做。这种操作,本质上就是拿国内法当枪使,拿单边规则当全球规则。
不过,跟2025年4月“解放日”那次引发市场恐慌的全面关税不同,这次市场的反应冷静得多。因为特朗普反复宣布加税又反复让步,其政策已不像过去那样具有冲击力。狼来了喊太多次,连羊都懒得跑了。
关税战打了好几年,美国自己先被拖得够呛。22个州反对,企业界抗议,法院判了又判,国会那边也盯着。关税这把刀,砍出去容易,收回来可就由不得你了。
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